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張希舟

一、關(guān)于管轄和法律性質(zhì)

1、該起由船舶碰撞引起的海難泄油事件發(fā)生在中國(guó)海域，中國(guó)方面實(shí)施了救助等，依據(jù)中國(guó)的《海事訴訟特別程序法》第七條第（二）項(xiàng)，中國(guó)海事法院（上海、寧波）對(duì)因此而產(chǎn)生的諸多糾紛具有專屬管轄權(quán)；

2、船舶碰撞及泄油損害等相關(guān)各方關(guān)于事件的發(fā)生均無(wú)意識(shí)聯(lián)絡(luò)，故除事件的救援等行為之外，對(duì)“桑吉”輪而言，所有由此可能引起的糾紛在法律上均屬于侵權(quán)性質(zhì)。但由于法律規(guī)定的歸責(zé)原則不同，故海洋環(huán)境損害的恢復(fù)與賠償責(zé)任適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，船舶碰撞的賠償責(zé)任適用過(guò)失和過(guò)失比例責(zé)任。

二、“桑吉”輪裝載的油類性質(zhì)

該輪此航次裝載的13.6萬(wàn)噸貨油為凝析油，根據(jù)其揮發(fā)特性，該油應(yīng)屬于非持久性油類；另有作為燃油的柴油約1000噸，則屬于持久性燃油范疇。

三、“桑吉”輪油污損害應(yīng)適用的法律暨責(zé)任問(wèn)題

1、凝析油若系非持久性油品，則不屬于1969(暨1992）《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》（下稱1969年油污公約）規(guī)定調(diào)整的油類，因此其油污責(zé)任可排除對(duì)該公約的適用，即“桑吉”輪所有人、保險(xiǎn)人或財(cái)務(wù)保證人）不需要依該公約申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“油污損害賠償責(zé)任限制基金”（下稱油污基金）；

2、柴油燃油系持久性油類，且“桑吉”輪為油輪，雖然其所載燃油系航行自用，并非貨物，但根據(jù)1969年油污公約，如一并發(fā)生了泄漏，損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任理論上受該公約調(diào)整。也就是說(shuō)，僅就燃油的泄漏，“桑吉”輪所有人等相關(guān)方似應(yīng)依1969年油污公約設(shè)立專屬性質(zhì)的油污基金；

3、同一艘船舶，貨油和自用燃油均發(fā)生泄漏，貨油油污不適用1969年油污公約，自用燃油適用該公約的情況下如何處理，法律似無(wú)明確規(guī)定，中國(guó)司法亦未見(jiàn)審判實(shí)例，故這個(gè)問(wèn)題或?qū)⑹翘幚肀敬魏ｋy泄油事件的重要法律爭(zhēng)點(diǎn)。對(duì)此問(wèn)題的處理或有三種設(shè)想：

（1）貨油吸收燃油，整體不適用1969年油污公約；

（2）燃油吸收貨油，整體適用1969年油污公約；

（3）分類解決，即貨油油污不適用1969年公約，燃油油污適用該公約。但此種分類的前提應(yīng)該是貨油和燃油對(duì)海洋環(huán)境的污染等損害從技術(shù)上可行劃分，而估計(jì)現(xiàn)有科技手段難以做到這一點(diǎn)。

4、根據(jù)1969年油污公約，油輪發(fā)生規(guī)定的油污損害事實(shí)的，船舶所有人、保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人應(yīng)向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金，又因1969年油污公約規(guī)定該限制基金的數(shù)額依據(jù)船舶噸位計(jì)算，故若“桑吉”輪最終不論是整體適用1969年公約或是該公約僅對(duì)燃油油污損害適用，上述船舶所有人等均須申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污限制基金。若整體不適用1969年油污公約時(shí)，無(wú)須申請(qǐng)?jiān)O(shè)立該項(xiàng)專屬基金。另外，在適用1969年油污公約的情況下，還將適用中國(guó)最高人民法院《關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。否則便也不適用最高人民法院的該項(xiàng)司法解釋。換句話講，最高人民法院關(guān)于油污損害賠償?shù)乃痉ń忉專瑑H在油污損害符合1969年油污公約和《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》兩個(gè)國(guó)際公約規(guī)定的油類污染時(shí)方可適用。

5、“桑吉”輪海難事件由船舶碰撞引起，油污損害賠償問(wèn)題若確定不適用1969年公約，則該油污損害雖然涉及中國(guó)的“民法通則”、“侵權(quán)責(zé)任法”、“環(huán)境保護(hù)法”和“海洋環(huán)境保護(hù)法”等所規(guī)定的特殊侵權(quán)責(zé)任，但在損害的賠償問(wèn)題上，很可能會(huì)作為舶舶碰撞損害的一個(gè)方面和組成部分納入中國(guó)海商法第十一章關(guān)于《海事賠償責(zé)任限制》的調(diào)整范疇，而此時(shí)“桑吉”輪所有人等可以依據(jù)中國(guó)海商法該章節(jié)的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。若如此，對(duì)“桑吉”輪而言，應(yīng)該是一大“福音”，而對(duì)于中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)等則無(wú)疑是一種“痛苦的結(jié)局”。

事情的走向究竟會(huì)是如何？“肉食者謀之”，法律人更當(dāng)思慮。